Кажется, Вашингтон наконец-то всерьёз заговорил о регулировании крипторынка. Но как часто бывает в политике, между разговорами и реальными законами — пропасть. Рон Хаммонд, глава отдела политики крупнейшего маркетмейкера Wintermute, даёт неутешительный прогноз: у знакового законопроекта Crypto Clarity Act в этом году всего 30% шансов на прохождение. Почему такие скромные цифры, когда тема цифровых активов звучит из каждого утюга?
Политический тупик: демократы против республиканцев
Основная преграда — старый добрый политический раскол. Демократы и республиканцы вроде бы согласны, что правила игры нужны. Но вот какие именно? Тут начинается самое интересное.
Республиканцы в целом выступают за более мягкий, инновационно-ориентированный подход. Их версия законопроекта стремится создать чёткие рамки, но не задушить отрасль. Демократы же, особенно под влиянием таких фигур, как сенатор Элизабет Уоррен, настаивают на жёстких мерах по защите потребителей и противодействию отмыванию денег. Компромисс? Пока он выглядит призрачной целью.
Переговоры встали в тупик
А вот что действительно охлаждает оптимизм, так это состояние самих переговоров. Хаммонд отмечает, что они буквально застыли на месте. Ключевые комитеты Конгресса не могут сдвинуться с мёртвой точки в обсуждении технических деталей.
Интересно, что проблема не только в идеологии. Даже внутри партий нет единства. Некоторые демократы от сельских штатов видят в криптоиндустрии возможность для роста, в то время как их коллеги из финансовых центров настроены скептически. Эта внутренняя разобщённость съедает и без того малое время, оставшееся до выборов.
Время против закона
И это, пожалуй, самый коварный враг законопроекта — календарь. 2024 год является предвыборным, а это значит, что продуктивное «законодательное окно» стремительно закрывается. Уже к концу лета все мысли политиков будут заняты только кампанией.
Любой сложный закон требует месяцев обсуждений, поправок, согласований. Сейчас же на это просто нет ресурса. Даже если чудом будет найден консенсус, бюрократическая машина Конгресса может не успеть провернуть его до конца сессии. Законопроект рискует попросту «сгореть» и начать путь с нуля в следующем составе Конгресса.
Прогресс есть, но его недостаточно
Нельзя сказать, что всё совсем мрачно. Сам факт, что такой законопроект вообще обсуждается на серьёзном уровне, — это огромный шаг вперёд по сравнению с полным вакуумом пары лет назад. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) постепенно определяют зоны своего влияния.
Но этого мало. Индустрия, особенно крупные институциональные игроки, отчаянно нуждается в предсказуемости. Без чётких федеральных правил бизнес вынужден лавировать между противоречивыми указаниями разных штатов, что тормозит инвестиции и инновации. 30% — это не ноль. Это признание, что шанс есть, но надеяться на него — большая авантюра.
Итог предсказуем и грустен. Вашингтон снова демонстрирует, что в условиях глубоких политических разногласий даже очевидно назревшие реформы могут годами пылиться на полке. Криптоиндустрия получит свои правила игры, вопрос лишь в том, когда. Судя по текущему раскладу, точно не в этом году. А значит, эпоха неопределённости для цифровых активов в США продлится как минимум до 2025 года.
